海南省交通运输厅

海南省市场监督管理局

海南省营商环境建设厅

关于印发《海南省开办运输企业“一件事”

实施方案》的通知



各市县交通运输局、市场监督管理局、营商环境建设局

根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔20243号)有关要求,为优化营商环境,结合我省实际,制定《海南省开办运输企业“一件事”实施方案》,现印发给你们,请认真组织实施。









海南省交通运输厅海南省市场监督管理局







海南省营商环境建设厅

202459

(此件主动公开)








海南省开办运输企业“一件事”实施方案


为深入推动政务服务提质增效,方便企业群众办理开办运输企业事项,全面深化“一网通办”改革,进一步优化营商环境,根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔20243号)精神,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从企业和群众视角出发,充分发挥“一网通办”门户枢纽作用,打造“高效办成一件事”服务体系,推出并不断完善开办运输企业“一件事”改革举措重构跨部门办理业务流程,建立开办运输企业1+N智能联办模式实现“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”大幅度“四减”(减时间、减环节、减材料、减跑动推行“两免”(政府部门核发的材料原则上一律免于提交、能够提供电子证照的原则上免于提交实体证照),切实提升企业和群众的办事满意度和获得感。

、改革目标

通过改革引领和数字赋能,全面优化政务服务业务流程、强化部门业务协同和集成办理,实现高效开办运输企业“一件事”全省通办。申请材料原则上由最多50份减少到最多3份,减少比例达94%;办理环节由最多19个减少到最多4个,减少比例达79%;办理时限由最多40个工作日减少到最多3个工作日,减少比例达92.5%;通过电子证照、部门数据共享、用户体系获取、系统自动生成最大限度免填写表单项。

、责任分工

省交通运输厅牵头推进开办运输企业“一件事”的改革工作,负责统筹指导业务流程、业务规范、业务需求梳理、技术方案的制定、海南省道路运输便民服务系统改造“一件事”场景应用培训、服务推广。

市场监督管理局负责共享电子营业执照和市场主体相关登记信息

省营商环境建设厅负责建设政务服务专区“海易办”平台建设,支持做好业务系统互联互通(含与海口、三亚两地系统对接)和数据实时共享工作,横向打通省级部门审批业务系统,纵向对接各级政务服务平台,统一数据标准和模块服务接口,为对接地方政务服务系统提供技术支撑。负责网上办、掌上办、自助办等办理方式和各类增值服务的技术支持及设施设备布设。

市县营商环境建设局、交通运输局等部门依据职责和要求,落实开办运输企业“一件事”线上线下改革举措,开展宣传培训,提升现场便民服务水平。

、改革内容

(一)适用事项范围

市场主体在申请办理企业营业执照信息核验、道路货物运输经营许可(危险货物道路运输经营、使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的除外)、普通道路货物运输车辆《道路运输证》配发、道路普通货运车辆转籍迁入、道路普通货运车辆过户、经营性道路货物运输驾驶员从业资格证核发等政务服务事项办理时,实行“一次提交材料、一次集成办结”的“一件事一次办”服务。

办理方式

线上办理,统一依托“海易办”平台实现网上办理,通过在“一件事”办理专区设置开办运输企业“一件事”受理模块,提供统一入口服务。采用“智能导引、一表申报、证照免交、信息预填”等智能化方式集成服务,实现“网上办”、“掌上办”和12345服务热线咨询及办理服务

线下办理,在各级政务服务大厅或交通运输服务窗口开设“一件事”综合窗口,实现“一窗受理、限时办结”工作模式,合理设置自助办服务,积极推行导办帮办,预约快办等便民服务手段。

重点任务

1.精简申请材料。针对市场主体申请开运输企业“一件事”具体需求,将企业营业执照信息核验、道路货物运输经营许可(含告知承诺制)、普通道路货物运输车辆《道路运输证》配发、道路普通货运车辆转籍迁入、道路普通货运车辆过户、经营性道路货物运输驾驶员从业资格证核发6政务服务事项的申请材料、实施依据、许可条件和材料清单等内容进行梳理,并整合为“一件事”服务指南,一套申请表格,通过信息数据共享和电子证照应用,不同事项相同的证明材料免于重复提交,有电子证照的不再要求提供纸质材料。责任单位:省交通运输厅

2.优化办事流程。建立跨部门联动审批服务机制,明确各部门职责分工,制定市场主体开办运输企业“一件事”业务流程,强化交通运输、公安等部门间的业务协调,深化数据共享应用,落实“四减两免”,减少申请人参与的环节,实现线上线下收件、后台自动流转、并联审批、进度查询等功能,优化业务流程,提供更便捷政务服务。(责任单位:省交通运输厅、省营商环境建设厅)

3.升级改造系统。省级层面按照“统一接件、一网办理、统一发证”的要求,横向打通涉及的省级部门审批业务系统,纵向对接各级政务服务平台,统一数据标准和模块服务接口为对接地方审批业务系统提供技术支撑。省营商环境建设厅指导海口、三亚两市加快政务服务网与省政务服务网办件和数据深度融通,确保省政务服务网作为统一接件系统,并将办件流转业务系统办理。责任单位:省营商环境建设厅省交通运输厅;海口、三亚市营商环境建设局

4.多元推进“就近办”。加强多元化服务能力建设,在政务服务大厅综窗、专窗、导询窗口等提供咨询及办理服务,探索道路货运场站、物流园区等场所开展集成式自助终端办理一件事服务实现电脑端、移动端、自助端、窗口端等多端提供“一件事”咨询及办理服务。(责任单位:省营商环境建设厅、省交通运输厅,各市县营商环境建设局

5.完善“帮办代办”各级政务服务大厅设置专职“帮办代办”服务人员,对有办理需求的企业提供帮办代办或申报指导服务。开设远程虚拟窗口服务,推行语音唤起、预约、办理和问答式引导等智能帮办服务,解决在线操作、材料上传、业务办理等方面问题。建立“12345 +帮办代办”服务制度,将办理指引录入12345热线知识库,加强接线员业务培训,推送需求至属地“帮办代办”窗口主动对接服务。责任单位:省营商环境建设厅、省交通运输厅,各市县营商环境建设局

6.提升办事需求保障能力。优化“海易办”平台智能搜索及智能客服服务体系,多方式提供开办运输企业“一件事”关联检索,并将办理有关标准信息录入智能客服提供解答。针对老年人、残疾人等特殊办事群体,“海易办”平台提升无障碍、长辈版服务能力支撑。责任单位:省营商环境建设厅、省交通运输厅

7.拓展增值服务。依托“企业码”构建经营主体用户空间,提供政策咨询、办事推介等服务。构建以信用为基础的审批制度改革,推进“全省通办”“审管法信”改革协同。探索集成企业生产经营过程中涉及的相关服务事项。责任单位:省营商环境建设厅、省交通运输厅

五、工作计划

(一)技术开发阶段。20245月至6月,省交通运输厅牵头进行业务系统改造、服务事项对接、编制开办运输企业“一件事”办事指南申请表和业务流程等,省营商环境建设牵头组织服务专区、“海易办”平台建设,支持做好业务系统互联互通(含与海口、三亚两市系统对接)和数据实时共享工作。

(二)运行提升阶段。20246月,选取儋州市、陵水县开展线上线下开办运输企业“一件事”上线试运行7月至9月,开展推广及宣传、走流程验证结合试运行开展验证提升。

(三)验收总结阶段。202410-11开办运输企业“一件事”验收总结,迎接国办评估有关工作。

六、工作要求

(一)加强组织领导

交通运输厅、省市场监督管理局、省营商环境建设厅等部门共同建立由业务和技术人员参与的开办运输企业“一件事”专班,按照具体任务和时限要求全面推进改革任务落实(详见附件4),相关工作实行周调度。市(县)营商环境局和交通运输局做好线上线下工作衔接和服务提升,确保改革按既定时间计划高效完成

(二)动态优化提升

各有关部门加强开办运输企业“一件事”应用管理结合厅局长走流程、日常办件等加强验证,注重收集企业、群众反馈的问题和建议,根据意见建议开展功能、流程、内容的持续优化迭代升级工作,不断优化流程、提升服务水平、拓展服务场景。

(三)加强培训宣传

交通运输厅会同省营商环境建设厅组织全省涉及开办运输企业“一件事”审批和办证等服务的人员进行全覆盖业务培训。各有关单位要通过充分利用报纸、广播、电视、互联网和政务微信公众号等不低于10类媒体和办事大厅、社区/村、小区等10类场所广泛宣传开办运输企业“一件事”改革成效,不断提升“一件事”社会认知度和群众满意度省交通运输厅牵头制作开办运输企业“一件事”宣传短视频,提供各相关单位、市县开展宣传活动。


附件1.开办运输企业一件事业务流程图

2.开办运输企业一件事数据流程图

3.开办运输企业“一件事”申请表

4.开办运输企业“一件事”办事指南

5.开办运输企业“一件事”任务清单